衛生部

衛生部辦公廳關于開展農民工健康關愛工程項目試點工作的通知


2010-08-25


衛辦疾控發〔2010〕143號


　　各省、自治區、直轄市衛生廳局：
　　近年來，隨著我國經濟社會持續快速發展，大量農村勞動力轉移到城（鎮），農民工健康越來越受到社會的關注。為探索農民工健康保障的有效途徑，切實保障廣大農民工的身體健康，我部決定從今年起組織開展農民工健康關愛工程項目試點，現就有關事項通知如下：

一、項目內容

（一）開展農民工健康教育。一是開展傳染病防治等知識的健康教育和衛生知識培訓，提高農民工對艾滋病、結核病、計劃免疫等傳染病防治知識的知曉率。二是為農民工開展慢性病“三個一”工作，即免費測量一次血壓，發放一本《生活方式與慢性病科普知識手冊》，開展一次慢性病預防與營養知識講座，提高農民工健康水平。在發現高血壓患者后，應納入基本公共衛生服務進行管理。三是通過心理健康教育和心理健康指導，重點指導農民工對城市環境的適應力，緩解心理壓力。

（二）建立農民工健康檔案。為與集中用人單位簽訂勞動合同的農民工建立健康檔案，并及時更新，逐步實現計算機管理。健康檔案主要信息包括農民工個人基本信息、主要健康問題及衛生服務紀錄等。

（三）開展農民工結核病防治及其子女免疫規劃工作。一是為農民工初診肺結核可疑癥狀者或疑似肺結核患者免費進行胸片和痰涂片檢查，為農民工肺結核患者提供免費抗結核藥物治療，并提供督導管理。二是加強農民工子女國家免疫規劃疫苗接種，開展針對性強化免疫工作；聯合教育部門，加強農民工子女入托入學接種證查驗工作；加強兒童信息化建設，加強農民工子女信息化管理；加強針對農民工及其子女的宣傳教育工作。

（四）開展農民工艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷項目。一是落實孕產婦艾滋病病毒抗體篩查、梅毒篩查和乙肝檢測，為艾滋病病毒感染孕產婦及所生兒童提供抗病毒藥物及相關檢測、隨訪等服務。二是對梅毒篩查陽性的孕產婦，提供規范的妊娠梅毒治療，防治先天梅毒。三是對住院分娩的乙肝表面抗原陽性母親所生新生兒在出生24小時內接種乙肝疫苗，同時免費注射1針乙肝免疫球蛋白。

（五）開展農民工職業病防治關愛工程。一是開展農民工職業病防治宣傳教育，提高農民工自我保護意識，加強用人單位職業病防治法律責任意識。二是加大對從事接觸職業病危害作業的農民工職業健康監護的監督檢查力度，督促用人單位組織農民工職業健康檢查，建立健全農民工職業健康監護檔案。三是加強農民工職業病診斷與鑒定管理工作，為農民工進行職業病診斷與鑒定提供方便。四是實施中央補助地方公共衛生專項資金職業病防治項目，開展農民工重點職業病監測工作，加強職業病信息報告管理。

二、項目地點

在除海南省和西藏自治區外的其他29個省（區、市），選擇65個縣（市、區）開展項目試點，具體名單見附件1。

三、項目目標

（一）開展農民工健康教育。一是項目地區農民工艾滋病、結核病、計劃免疫等傳染病防治知識知曉率達到85%以上。二是項目地區農民工接受血壓測量率達到90%以上，慢性病及營養相關知識知曉率達60%以上。三是項目地區80%以上農民工接受1次以上提高心理適應力培訓，50%以上有心理壓力的農民工接受1次以上心理健康指導。

（二）建立農民工健康檔案。集中用人單位農民工健康檔案建立率達到80%以上。

（三）開展農民工結核病防治及其子女免疫規劃工作。一是在項目地區實施現代結核病控制策略（DOTS），新涂陽肺結核患者治愈率達85%以上。二是到2015年，農民工子女適齡兒童以鄉為單位原免疫規劃疫苗單苗接種率達到并保持在90%以上，新納入免疫規劃的疫苗接種率達到85%；入托入學接種證查驗率達到100%，補種率達90%以上；預防接種實現信息化管理，90%以上鄉級預防接種單位實現預防接種信息化管理。

（四）開展農民工艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷項目。項目地區孕產婦艾滋病檢測率、梅毒篩查率及乙肝檢測率分別達到80%以上；艾滋病病毒感染孕產婦及所生兒童、梅毒感染孕產婦及所生兒童、乙肝表面抗原陽性孕產婦所生新生兒采取預防母嬰傳播干預措施率達到90%以上。

（五）開展農民工職業病防治關愛工程。項目地區要基本摸清當地職業病危害分布情況、用人單位職業健康監護情況和從事接觸職業病危害作業的農民工情況，農民工職業病防治知識知曉率達到80％以上，農民工職業健康檢查率達到85％以上，并為所有體檢農民工建立職業健康監護檔案。

四、工作要求

（一）加強組織領導，高度重視試點工作。試點地區各級衛生行政部門要深刻認識試點工作的重要意義，加強對試點工作的組織協調與業務指導。要在人員和經費上給予保障，確保試點工作順利、有序地開展。

（二）結合現有項目，全面推進試點工作。要將開展農民工健康教育和建立農民工健康檔案納入基本公共衛生服務項目，將試點地區農民工結核病防治及其子女免疫規劃工作和農民工艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷項目納入中央補助地方公共衛生項目，制訂切實可行的工作方案，進一步擴點增面，推動項目深入全面開展。要利用基本職業衛生服務試點取得的工作經驗，推進農民工職業病防治關愛工程的組織實施。

（三）認真總結試點經驗，探索工作模式。各試點地區要結合實際，針對本地區農民工健康保障工作重點，不斷研究遇到的新情況、新問題，及時總結試點工作經驗，積極探索農民工健康保障的工作模式和有效措施，并將有關情況及時向我部報告。

（四）分步組織實施，做好階段評估工作。我部將適時組織對試點地區項目開展情況的評估。各試點地區也要根據本地區試點工作方案，組織開展評估工作，確保如期完成各項工作目標。

特此通知。



附件：農民工健康關愛工程項目試點地區名單

二○一○年八月二十日



附件

農民工健康關愛工程項目試點地區名單

序號
省份
試點縣（區）

1
北京
海淀區、大興區

2
天津
東麗區、西青區、寶坻區

3
河北
高碑店市

4
山西
壽陽縣、孝義市

5
內蒙古
霍林郭勒市、伊金霍洛旗

6
遼寧
沈陽市蘇家屯區、建平縣、葫蘆島連山區

7
吉林
長春市綠園區、磐石市

8
黑龍江
哈爾濱市香坊區、甘南縣

9
上海
普陀區、青浦區

10
江蘇
江陰市、昆山市

11
浙江
杭州市拱墅區、寧波市鄞州區、江山市、麗水經濟開發區

12
安徽
宣城市廣德縣、馬鞍山市當涂縣

13
福建
泉州市惠安縣、福州市馬尾區

14
江西
南昌縣、樂平市、萍鄉市湘東區

15
山東
章丘市、淄博市臨淄區

16
河南
輝縣、欒川縣

17
湖北
潛江市、遠安市、鄖縣、谷城縣

18
湖南
瀏陽市、常德市石門縣

19
廣東
深圳市寶安區、江門市新會區

20
廣西
馬山縣、容縣

21
重慶
南岸區、璧山縣

22
四川
成都市武侯區、雙流縣

23
貴州
遵義市桐梓縣、松桃苗族自治縣

24
云南
個舊市、澄江縣、騰沖縣

25
陜西
榆林市榆陽區

26
甘肅
嘉峪關市、白銀市白銀區

27
青海
大通回族土族縣、湟中縣

28
寧夏
石嘴山市惠農區、平羅縣、中寧縣

29
新疆
庫爾勒市、富蘊縣