中國保險監督管理委員會

關于進一步做好2010年農業保險工作的通知

保監發〔2010〕42號


各保監局、各中資財產保險公司、中國再保險（集團）股份有限公司、中國財產再保險股份有限公司：

　　2010年，各保監局、各保險公司認真貫徹落實保監會黨委的要求，農業保險總體保持平穩健康發展。但當前氣候條件異常、農業災害多發重發，西南地區發生百年一遇特大旱災，北方冬麥區持續低溫，東北、西北氣溫回升緩慢，新疆、內蒙古等地遭受歷史罕見的寒潮冰雪災害，給農業生產造成了極大困難。同時，生豬價格持續下跌，農民養豬生產積極性嚴重受挫。根據氣象預測，今后一個時期，干旱、低溫等災害的影響將繼續存在，新的不利因素還會出現，農業生產面臨著嚴峻挑戰。

　　近期，國務院就進一步扶持農業生產做出部署，出臺了一系列支持扶助政策。各保監局、各保險公司必須高度重視農業生產面臨的嚴峻形勢，以加快落實中央強農惠農政策為核心，采取更有針對性、更有力的措施，進一步做好2010年農業保險工作。

　　一、2010年農業保險工作的總體要求

　　以科學發展觀為指導，全面貫徹中央1號文件精神，認真落實國家強農惠農政策，加大投入力度，創新發展方式，提高服務水平，鞏固發展農業保險的大好形勢，充分發揮農業保險經濟補償、防災減災、社會管理功能，為經濟社會發展全局提供有力支撐。

　　二、具體要求

　　針對當前農業生產面臨的形勢和困難，各保監局、各相關保險公司要進一步行動起來，圍繞國家各項強農惠農政策，迅速制定保險服務方案和各項工作措施，扎實做好2010年農業保險工作。

　　（一）要擴大農業保險覆蓋面。2010年，中央財政政策支持力度將加大，補貼目錄也將進一步擴大。各公司對小麥、水稻、玉米、棉花和油料作物等涉及國計民生的重要糧油棉作物保險，要進一步完善保險條款，合理制定費率，配合春耕生產，全力搶抓農時，做好承保工作。對能繁母豬、育肥豬、奶牛和森林保險，要進一步拓展保險覆蓋面。特別是要配合國家宏觀調控政策，加大能繁母豬保險工作力度，繼續貫徹落實“應保盡保”的要求。對今年新增的中央財政保費補貼品種，要盡快制定試點方案，開發保險產品，全力予以推進。對地方支柱農業和特色農業，特別是肉、蛋、奶、漁、果、菜等“菜籃子”產品，要積極開展試點，擴大重要“菜籃子”產品保險在大中城市郊區和主產區的覆蓋面，在有條件的地方實現全覆蓋，為地方特色農業的發展提供有力的風險保障。

　　（二）要堅持規范經營。農業保險經辦機構應符合我會《關于規范政策性農業保險業務管理的通知》（保監發〔2009〕56號）有關要求。擬開辦農業保險業務的公司，應事前向我會提交56號文所要求的各項材料。經辦機構要進一步完善承保、核保、查勘、定損和理賠流程，做到惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要嚴格執行農業保險業務開辦報告制度，嚴禁套取國家財政補貼或套取費用，嚴禁侵占、挪用農業保險理賠款。

　　（三）要做好防災防損工作。要充分發揮保險業在風險管理中的作用，加大對防災防損防疫工作的投入。要認真總結近年來農業保險在應對各類自然災害中的經驗，加強與氣象、水利、國土等災害管理預報部門和農業、畜牧獸醫、林業等農林主管部門的合作，切實做好防災防損工作，幫助農民提高抗御風險的能力。要結合有關預報信息認真評估對承保農作物的致害性，會同相關單位積極開展防災減災工作，條件成熟的地方可積極探索人工干預天氣等方式。要配合有關部門大力推動能繁母豬專用識別系統和出險標的無害化處理建設，完善防疫體系。要完善災害應急預案，加強培訓，提高災害應對能力。

　　（四）要積極開展創新。一是積極開展產品創新。要以農房保險、農機保險、農村主要勞動力意外傷害保險等為重點，積極拓展保險服務“三農”的領域。二是探索開展銷售渠道創新。要加強與農經站、畜牧獸醫站、林業站、農機站等農村基層政府組織和農民專業合作社的合作，在投保、承保、核保、查勘等環節充分發揮相關組織和機構的特長。三是創新理賠方式。以提升理賠服務為重點，通過引入天氣指數保險、衛星查勘定位系統、無人機航拍系統等新技術，優化理賠流程，及時足額將賠款支付給受災農戶，確保農業再生產能力及時恢復。

　　（五）要做好風險防范工作。要做好年度農業再保險安排，充分利用國際、國內再保險市場，擴大承保能力，轉移分散農業保險風險，確保穩健持續經營。

　　各保監局、相關保險公司要進一步統一思想、堅定信心，要對今年農業保險工作再動員、再部署、再落實，要加強與財政、發改、農業、林業等部門的協作配合，進一步抓緊落實各項強農惠農政策措施，形成合力，切實做好農業保險工作，確保國家支農強農政策落到實處。

　　各保監局、各保險公司應將農業保險開展情況及時報保監會財產保險監管部。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保險監督管理委員會



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年五月七日