國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)意見

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國(guó)資發(fā)[2010]38號(hào)


各中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步提高中央企業(yè)辦公室（辦公廳、綜合部、總裁辦公室、總經(jīng)理辦公室等，以下統(tǒng)稱辦公室）工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委工作規(guī)則》及相關(guān)要求，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作提出如下意見。

　　一、新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)思想和總體要求

　　國(guó)資委成立以來，中央企業(yè)辦公室緊緊圍繞中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在建章立制、規(guī)范程序、綜合協(xié)調(diào)、會(huì)務(wù)值班、公文處理、信息調(diào)研、督導(dǎo)督辦、保密檔案、秘書工作、信訪維穩(wěn)、信息化建設(shè)、后勤保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了顯著成效，為中央企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前中央企業(yè)辦公室工作同中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平的目標(biāo)要求還不完全適應(yīng)，有的制度不夠健全，流程不夠優(yōu)化；有的現(xiàn)代管理意識(shí)不強(qiáng)，工作方式方法創(chuàng)新不夠；有的工作不夠規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高；有的對(duì)辦公室建設(shè)重視不夠，等等。這些問題不同程度地影響了辦公室工作的質(zhì)量和效率，影響了其樞紐作用和整體效能的發(fā)揮。

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)急劇變化，我國(guó)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，中央企業(yè)承擔(dān)著異常繁重和艱巨的任務(wù)，面臨著更高層次、更高水平、更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。中央企業(yè)辦公室必須適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)和新要求，及時(shí)查找不足，分析原因，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，研究辦公室工作規(guī)律，改進(jìn)工作方式方法，提高辦文、辦會(huì)、辦事效率和水平，促進(jìn)中央企業(yè)更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，樹立優(yōu)質(zhì)品牌和良好形象，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展和建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局，緊緊圍繞中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展目標(biāo)，自覺遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和辦公室工作規(guī)律，著力構(gòu)建與公司治理、組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、價(jià)值理念、隊(duì)伍素質(zhì)等相適應(yīng)的辦公室工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)辦公室綜合協(xié)調(diào)、行政樞紐、參謀助手和窗口服務(wù)的功能作用，促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。

　　新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的總體要求是：不斷加強(qiáng)辦公室工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化，力爭(zhēng)用2－3年時(shí)間，努力使多數(shù)中央企業(yè)辦公室達(dá)到政令暢通、執(zhí)行有力、規(guī)范高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)過硬的一流水平。

　　二、新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的主要任務(wù)

　　中央企業(yè)辦公室不同于政府部門的辦公廳（室），也不同于一般企業(yè)的辦公室。目前，許多中央企業(yè)辦公室除了承擔(dān)辦公室的一般職責(zé)外，還承擔(dān)了后勤、維穩(wěn)、保衛(wèi)、外事、法規(guī)、宣傳、應(yīng)急、安全、信息化等職能。按照中央企業(yè)辦公室的職能定位和基本要求，新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作要切實(shí)完成好以下七項(xiàng)主要任務(wù)。

　�。ㄒ唬┳龊镁C合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)值班工作，確保24小時(shí)與上級(jí)有關(guān)部門、集團(tuán)內(nèi)部及所屬企業(yè)的信息聯(lián)絡(luò)暢通，企業(yè)重要信息要及時(shí)上報(bào)國(guó)資委；完善會(huì)議管理制度，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，做好會(huì)務(wù)，重要會(huì)議、重要活動(dòng)有關(guān)情況要在一定范圍內(nèi)及時(shí)通報(bào)，黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)資委、國(guó)資委黨委的重要指示和會(huì)議精神要及時(shí)組織傳達(dá)；加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定遇到的各種矛盾和問題，處理好媒體、股東、社會(huì)公眾等各方面關(guān)系，努力提高企業(yè)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能和效率，有效發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。

　　（二）做好執(zhí)行督辦。牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)及早作出重點(diǎn)工作安排；要加大督促檢查力度，保證重大決策和重要工作部署落實(shí)到位；要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)揮好全系統(tǒng)辦公室工作的整體優(yōu)勢(shì)，提高執(zhí)行力；要在執(zhí)行和督辦中加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中帶有全局性、苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)的第一手資料和決策建議。

　�。ㄈ�）做好公文處理。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院以及國(guó)資委對(duì)公文處理的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全本企業(yè)公文處理制度，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公文的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，做好公文考核評(píng)價(jià)工作，研究創(chuàng)新公文管理模式，管好用好“中央企業(yè)公文交流平臺(tái)”，不斷提高公文質(zhì)量和公文處理效率。

　　（四）做好信息編報(bào)工作。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院以及國(guó)資委對(duì)信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求，圍繞中心工作和企業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，加大信息編報(bào)特別是綜合信息編報(bào)的力度，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，完善信息工作機(jī)制，健全信息工作制度，加強(qiáng)信息調(diào)研，不斷提高信息編報(bào)質(zhì)量、信息處理的信息化水平和信息工作人員的素質(zhì)。

　�。ㄎ澹┳龊帽Ｃ芄ぷ鳌Ｒ�按照中央保密委、國(guó)家保密局以及國(guó)資委對(duì)保密工作的有關(guān)規(guī)定和要求，提高保密意識(shí)，落實(shí)保密責(zé)任，完善保密制度，做好保密檢查，杜絕重大失泄密事件的發(fā)生，把一般失泄密事件數(shù)量降至個(gè)位數(shù)。

　�。�六）做好檔案工作。要按照《國(guó)家檔案局國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)檔案工作的意見〉的通知》（檔發(fā)〔2009〕6號(hào)）以及有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理，理順檔案管理體制，建立健全檔案工作制度，抓好檔案的歸檔、查詢、編研等，開展檔案信息化建設(shè)工作，不斷提高檔案管理為中心工作服務(wù)的能力和水平。

　　（七）做好信訪維穩(wěn)工作。要按照國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信訪工作意見的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，處理好中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，確保信訪維穩(wěn)工作渠道暢通，提高隊(duì)伍素質(zhì)，把握工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)處理好重大群體性上訪問題，不斷提高信訪維穩(wěn)工作質(zhì)量和水平。

　　三、新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的主要措施

　　（一）加強(qiáng)對(duì)辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要重視對(duì)辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確辦公室工作的重點(diǎn)和目標(biāo)要求，幫助辦公室解決工作中遇到的困難和問題，為辦公室工作創(chuàng)造必要的條件，保障辦公室工作的組織到位、職責(zé)到位和人員到位。

　�。ǘ�）加強(qiáng)辦公室制度建設(shè)。既要建立健全與國(guó)資委辦公廳現(xiàn)有基本職能相對(duì)應(yīng)的工作制度，還要立足本企業(yè)辦公室其他職能，建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度與管理流程，制訂管理手冊(cè)，促進(jìn)辦公室工作職責(zé)更加清晰、目標(biāo)更加明確、運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。要加大制度執(zhí)行力，形成制度的訂立、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋及完善的閉環(huán)體系，促使辦公室各項(xiàng)工作責(zé)任有落實(shí)、工作有程序、做事有規(guī)范、檢查有依據(jù)、考評(píng)有規(guī)則。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)。要按照國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)資發(fā)〔2007〕8號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)信息化工作的意見》（國(guó)資發(fā)〔2009〕102號(hào)），切實(shí)做好中央企業(yè)及所屬企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)與其他信息系統(tǒng)的信息互通和資源共享，提高協(xié)同辦公水平。落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任，健全管理制度，運(yùn)用現(xiàn)代保密技術(shù)，確保辦公自動(dòng)化系統(tǒng)信息安全。以辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造，加快集團(tuán)綜合管理信息化建設(shè)，不斷提高集團(tuán)管控能力。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)辦公室隊(duì)伍建設(shè)。提高素質(zhì)、帶好隊(duì)伍是加強(qiáng)辦公室建設(shè)并爭(zhēng)創(chuàng)一流的關(guān)鍵。各中央企業(yè)辦公室要切實(shí)抓好隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和廉政建設(shè)。企業(yè)辦公室黨組織要圍繞企業(yè)中心工作，把握好政治方向，落實(shí)好黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要通過開展培訓(xùn)、交流、調(diào)研、掛職等多種方式，不斷提高辦公室工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型辦公室。建立辦公室人才選拔、培養(yǎng)、使用的長(zhǎng)效機(jī)制，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)辦公室隊(duì)伍。

　�。ㄎ澹┳龊棉k公室考評(píng)工作。要按照國(guó)資委辦公廳關(guān)于中央企業(yè)辦公室相關(guān)工作的評(píng)價(jià)辦法，建立和完善切合本企業(yè)實(shí)際的辦公室工作評(píng)價(jià)與考核辦法，并指導(dǎo)所屬企業(yè)辦公室的考評(píng)工作。要?jiǎng)?chuàng)造公正公開、效能優(yōu)先、綜合評(píng)價(jià)的考評(píng)工作氛圍和制度規(guī)范，建立績(jī)效管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作，完成好中央企業(yè)辦公室各項(xiàng)任務(wù)，是新形勢(shì)的必然要求。各中央企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，追求卓越，不斷提高辦公室工作的質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)辦公室工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)又好又快、科學(xué)和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。