人力資源和社會(huì)保障部 教育部 衛(wèi)生部

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知

人社部發(fā)[2010]12號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局）、教育廳（教委）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局、教育局、衛(wèi)生局：

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)保障乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)（含入幼兒園、托兒所，下同）、就業(yè)權(quán)利問題高度重視，就業(yè)促進(jìn)法、教育法、傳染病防治法等法律明確規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用；受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利；任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病原攜帶者。2007年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》，要求用人單位在招、用工過程中，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。但目前仍有不少教育機(jī)構(gòu)、用人單位在入學(xué)、就業(yè)體檢時(shí)違規(guī)進(jìn)行乙肝病毒血清學(xué)項(xiàng)目檢查，并把檢查結(jié)果作為入學(xué)、錄用的條件；一些地方行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查不到位，違法追究不落實(shí)，乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)受限制現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者公平入學(xué)、就業(yè)權(quán)利，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步明確取消入學(xué)、就業(yè)體檢中的乙肝檢測(cè)項(xiàng)目

醫(yī)學(xué)研究證明，乙肝病毒經(jīng)血液、母嬰及性接觸三種途徑傳播，日常工作、學(xué)習(xí)或生活接觸不會(huì)導(dǎo)致乙肝病毒傳播。各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)、用人單位在公民入學(xué)、就業(yè)體檢中，不得要求開展乙肝項(xiàng)目檢測(cè)（即乙肝病毒感染標(biāo)志物檢測(cè)，包括乙肝病毒表面抗原、乙肝病毒表面抗體、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒e抗體、乙肝病毒核心抗體和乙肝病毒脫氧核糖核苷酸檢測(cè)等，俗稱“乙肝五項(xiàng)”和HBV-DNA檢測(cè)等，下同），不得要求提供乙肝項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告，也不得詢問是否為乙肝表面抗原攜帶者。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得在入學(xué)、就業(yè)體檢中提供乙肝項(xiàng)目檢測(cè)服務(wù)。因職業(yè)特殊確需在入學(xué)、就業(yè)體檢時(shí)檢測(cè)乙肝項(xiàng)目的，應(yīng)由行業(yè)主管部門向衛(wèi)生部提出研究報(bào)告和書面申請(qǐng)，經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)后方可開展相關(guān)檢測(cè)。經(jīng)核準(zhǔn)的乙肝表面抗原攜帶者不得從事的職業(yè)，由衛(wèi)生部向社會(huì)公布。軍隊(duì)、武警、公安特警的體檢工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

入學(xué)、就業(yè)體檢需要評(píng)價(jià)肝臟功能的，應(yīng)當(dāng)檢查丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶（ALT,簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)氨酶）項(xiàng)目。對(duì)轉(zhuǎn)氨酶正常的受檢者，任何體檢組織者不得強(qiáng)制要求進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測(cè)。

二、進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)權(quán)利，保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者隱私權(quán)

縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法、教育法、傳染病防治法等法律及相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，切實(shí)維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者公平入學(xué)、就業(yè)權(quán)利。各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)不得以學(xué)生攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招收或要求退學(xué)。除衛(wèi)生部核準(zhǔn)并予以公布的特殊職業(yè)外，健康體檢非因受檢者要求不得檢測(cè)乙肝項(xiàng)目，用人單位不得以勞動(dòng)者攜帶乙肝表面抗原為由予以拒絕招（聘）用或辭退、解聘。有關(guān)檢測(cè)乙肝項(xiàng)目的檢測(cè)體檢報(bào)告應(yīng)密封，由受檢者自行拆閱；任何單位和個(gè)人不得擅自拆閱他人的體檢報(bào)告。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度

入學(xué)、就業(yè)體檢有關(guān)工作要依照修訂后的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試用）》、招生體檢工作相關(guān)規(guī)定的要求執(zhí)行。縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門要抓緊對(duì)現(xiàn)行有關(guān)政策進(jìn)行清理，凡屬本部門發(fā)布的與本通知規(guī)定不一致的文件，自接到本通知之日起不再執(zhí)行；屬于地方人民政府發(fā)布的，其人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門要依據(jù)職責(zé)，向所屬人民政府提出廢止或修改的建議，自接到本通知之日起30日內(nèi)完成廢止或修改工作。

教育部門要按照修改后的招生體檢工作相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)體檢表格內(nèi)容。縣級(jí)以上地方人民政府教育部門要加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，督促教育機(jī)構(gòu)在招生體檢中嚴(yán)格執(zhí)行本通知相關(guān)規(guī)定，及時(shí)制止、糾正違規(guī)進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測(cè)的行為；對(duì)教育機(jī)構(gòu)違反本通知規(guī)定，要求學(xué)生進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測(cè)的，要及時(shí)制止、糾正，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處分。

縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)用人單位招工、招聘體檢和技工院校招生體檢的監(jiān)督檢查，督促用人單位、技工院校嚴(yán)格執(zhí)行本通知的規(guī)定；對(duì)用人單位違反本通知規(guī)定，要求受檢者進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測(cè)的，要及時(shí)制止、糾正，并依照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》給予罰款等處罰；對(duì)技工院校違反本通知規(guī)定，要求學(xué)生進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測(cè)的，要及時(shí)制止、糾正，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處分。

縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員開展體檢的監(jiān)督管理，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員按照本通知規(guī)定，停止在入學(xué)、就業(yè)體檢中進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測(cè)，并保護(hù)受檢者的隱私。對(duì)違反本通知規(guī)定進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測(cè)，或泄露乙肝表面抗原攜帶者個(gè)人隱私的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生行政部門要及時(shí)糾正，給予通報(bào)批評(píng)；違規(guī)情節(jié)、后果嚴(yán)重的，禁止其開展體檢服務(wù)。對(duì)泄露乙肝表面抗原攜帶者隱私的醫(yī)護(hù)人員，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門要依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十七條、《護(hù)士條例》第三十一條的規(guī)定給予警告、責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰。

縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門要設(shè)立并公布投訴、舉報(bào)電話，認(rèn)真受理投訴、舉報(bào)；要督促黨政機(jī)關(guān)在錄用人員體檢中帶頭執(zhí)行不檢測(cè)乙肝項(xiàng)目的規(guī)定。

人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生行政部門要對(duì)本通知的貫徹落實(shí)作出專門部署，并按照職責(zé)分工，明確監(jiān)督檢查對(duì)象，落實(shí)責(zé)任人，對(duì)其工作人員和下級(jí)部門履行本通知規(guī)定職責(zé)的情況加強(qiáng)監(jiān)督。上級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)部門，各人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)本行政機(jī)關(guān)工作人員未按照本通知要求履行職責(zé)，有失職、瀆職行為的，要在職權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)予以糾正，并依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定給予記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除的處分。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本行政機(jī)關(guān)履行本通知規(guī)定職責(zé)情況的檢查，配合監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處失職、瀆職行為。

四、加強(qiáng)乙肝防治知識(shí)和維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者合法權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育

縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門要高度重視乙肝防治知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作，制定宣傳方案，做出工作安排。人力資源社會(huì)保障部門要積極幫助用人單位了解相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維護(hù)自身權(quán)益。教育部門要面向教育機(jī)構(gòu)開展系列宣傳教育，將乙肝病毒傳播途徑與防治基本知識(shí)納入中小學(xué)相關(guān)課程。衛(wèi)生部門要把加強(qiáng)乙肝防治宣傳教育工作納入當(dāng)?shù)亟】到逃��?guī)劃，廣泛宣傳乙肝科學(xué)知識(shí)以及維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者權(quán)利的法律、法規(guī)、規(guī)章。縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門要密切配合同級(jí)廣電、新聞出版部門，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式宣傳乙肝防治的科學(xué)知識(shí)，讓老百姓看得懂、易接受、印象深。縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生部門要密切配合工商行政管理部門加強(qiáng)對(duì)乙肝治療和藥品虛假?gòu)V告的查處和打擊，防止其誤導(dǎo)公眾。有關(guān)宣傳活動(dòng)要充分發(fā)揮專家的作用。要通過宣傳引導(dǎo)，幫助社會(huì)公眾全面正確了解乙肝防治知識(shí)，消除公眾在與乙肝表面抗原攜帶者一起工作、學(xué)習(xí)問題上的疑慮，形成有利于乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門要密切關(guān)注本通知的執(zhí)行情況，廣泛收集社會(huì)反映，及時(shí)了解和處理維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利中遇到的新情況、新問題；對(duì)可能出現(xiàn)的情況制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門要在本通知執(zhí)行一段時(shí)間后，就本地區(qū)執(zhí)行通知的情況聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查，并于2010年10月底前將檢查情況向人力資源社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部報(bào)告；各縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門要將本地區(qū)、本部門落實(shí)本通知中發(fā)生的重大問題，及時(shí)向上級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門報(bào)告。



人力資源和社會(huì)保障部
教 育 部
衛(wèi) 生 部

二○一○年二月十日