最高人民檢察院

中華人民共和國(guó)最高人民檢察院關(guān)于深入開展立案監(jiān)督工作的通知

1998年3月9日，最高人民檢察院

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
在過(guò)去的一年里，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行修改后的刑事訴訟法，按照最高人民檢察院的總體部署和要求，積極開展立案監(jiān)督工作，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理立案監(jiān)督案件5019件，要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由4265件，經(jīng)審查認(rèn)為不立案理由不成立而通知立案3717件，公安機(jī)關(guān)接通知后已立案3541件，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法，受到了人民群眾的好評(píng)。但這項(xiàng)工作要繼續(xù)深入發(fā)展，保持積極、穩(wěn)健的發(fā)展勢(shì)頭。為此特通知如下：
一、立案監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，是糾正司法實(shí)踐中出現(xiàn)的有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題的有力措施，對(duì)于維護(hù)司法公正，保障人民群眾合法權(quán)益具有重要意義。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)提高對(duì)立案監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案，加強(qiáng)監(jiān)督”的工作方針，嚴(yán)格監(jiān)督程序，突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重監(jiān)督效果，把立案監(jiān)督工作健康、規(guī)范、富有成效地開展起來(lái)。
二、進(jìn)一步加大立案監(jiān)督工作力度。要健全立案監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，各地批捕部門要指定專人辦理立案監(jiān)督案件，使這項(xiàng)工作常抓不懈，要繼續(xù)堅(jiān)持工作情況報(bào)告制度，每季度、半年、全年都要專報(bào)。要積極探索立案監(jiān)督的途徑，力爭(zhēng)立案監(jiān)督工作有新的進(jìn)展。1997年開展較好的省份，要在深入上下功夫；還沒(méi)有普遍開展起來(lái)的省份，要采取有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)落后局面。
三、嚴(yán)格立案監(jiān)督程序，確保立案監(jiān)督的質(zhì)量。各地在開展立案監(jiān)督工作中，要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，著眼于立案監(jiān)督的質(zhì)量和效果。要堅(jiān)持行之有效的辦案制度，強(qiáng)化調(diào)查。要加強(qiáng)通知立案后的跟蹤監(jiān)督，確保立案監(jiān)督成果。要把立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，對(duì)公安機(jī)關(guān)接通知后已立案的案件，要適時(shí)介入偵查，防止出現(xiàn)久拖不辦的現(xiàn)象。
四、要突出監(jiān)督重點(diǎn)。各地要在查辦那些案情重大的，有較大社會(huì)影響及涉嫌徇私舞弊的案件上下功夫。要把開展立案監(jiān)督與查辦司法腐敗結(jié)合起來(lái)。
五、要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的聯(lián)系，做到經(jīng)常化、制度化；要積極協(xié)商，研究解決工作中遇到的問(wèn)題，爭(zhēng)取公安機(jī)關(guān)對(duì)立案監(jiān)督工作的配合。要加強(qiáng)向人大、黨委請(qǐng)示報(bào)告工作，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下把立案監(jiān)督工作做好。
六、要認(rèn)真做好備案審查工作。各地要嚴(yán)格按照規(guī)定上報(bào)和審查備案材料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。向最高人民檢察院上報(bào)備案的案件范圍，按照《1997年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督備案審查情況通報(bào)》（〔1998〕高檢刑發(fā)第6號(hào)）執(zhí)行。
七、要積極開展調(diào)查研究，針對(duì)本地開展立案監(jiān)督工作實(shí)際，研究部署下步工作，解決存在的問(wèn)題。
八、要認(rèn)真總結(jié)和推廣開展立案監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)院立案監(jiān)督工作的指導(dǎo)，要注意抓典型，對(duì)立案監(jiān)督工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要采取多種形式，及時(shí)予以推廣，以推動(dòng)立案監(jiān)督工作的全面開展。
各地在開展立案監(jiān)督工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向高檢院報(bào)告。