Law-lib.com 2024-4-9 14:29:19 人民網(wǎng)
人民網(wǎng)北京4月8日電 (記者許維娜)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,“加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。”
招標(biāo)投標(biāo)作為市場(chǎng)資源配置的關(guān)鍵方式,其公平性對(duì)促進(jìn)資源在更廣泛領(lǐng)域內(nèi)流通至關(guān)重要。國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境,有助于促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),對(duì)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),構(gòu)建更高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要作用。
“各地區(qū)、各部門按照工作要求,加快推進(jìn)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作,取得了積極成效,共梳理涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類政策措施690448件,清理存在妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的政策措施4218件,有力破除了一批行政性壟斷堵點(diǎn),有效制止了地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為。”不久前,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這些措施完善了防范不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)了各地維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),有力推動(dòng)了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
近日,國(guó)家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《審查規(guī)則》),旨在加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。據(jù)了解,這是招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查的首部部門規(guī)章。
“《審查規(guī)則》為各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)政策制定機(jī)關(guān)精準(zhǔn)科學(xué)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查提供了依據(jù)和指引。”中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李小林表示,《審查規(guī)則》的出臺(tái)既是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措,也是解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵺`問(wèn)題的“一劑良方”。
李小林分析稱,《審查規(guī)則》注重銜接現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系,填補(bǔ)了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)彶橹贫纫?guī)則空白,健全了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系。
李小林表示,《審查規(guī)則》針對(duì)實(shí)踐中易發(fā)常見(jiàn)的各類不合理限制,重點(diǎn)解決資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)、保證金收取等方面的交易壁壘,主要有四方面亮點(diǎn)。
一是尊重和保障經(jīng)營(yíng)主體自主權(quán)。《審查規(guī)則》從組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、保證金四個(gè)方面尊重和保障經(jīng)營(yíng)主體自主權(quán);
二是實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)營(yíng)主體的平等經(jīng)營(yíng)權(quán)。《審查規(guī)則》從統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)、交易流程三個(gè)方面保障經(jīng)營(yíng)主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);
三是明確提出要尊重和保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)。《審查規(guī)則》明確招標(biāo)人定標(biāo)主體責(zé)任,確認(rèn)定標(biāo)方法、定標(biāo)單位、定標(biāo)人員等均由招標(biāo)人自主確定。同時(shí),否定未經(jīng)評(píng)審,直接采用抽簽、搖號(hào)、抓鬮等方式隨機(jī)確定合格投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的定標(biāo)模式;
四是明確招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的方向。《審查規(guī)則》提出政策制定機(jī)關(guān)可以通過(guò)組織開展信用評(píng)價(jià)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信守法參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),并可以通過(guò)制定實(shí)施相應(yīng)政策措施鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果,不得以信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘。
記者梳理發(fā)現(xiàn),為打造公平競(jìng)爭(zhēng)、公開透明的公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái),不少地方政府也相繼通過(guò)專項(xiàng)活動(dòng)和相關(guān)政策來(lái)推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域的健康有序發(fā)展。
安徽省在今年年初發(fā)布了《關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》,決定從2月份開始,在全省范圍內(nèi)開展為期一年的專項(xiàng)整治。據(jù)悉,在去年安徽省兩地的試點(diǎn)探索期間,共處理了138件問(wèn)題線索,其中立案29件,留置18人,并推動(dòng)了23項(xiàng)監(jiān)管制度的建立。
海南省近日再次修訂了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施(試行)》,目的是提高投標(biāo)質(zhì)量,構(gòu)建多重“防火墻”,遏制新的圍標(biāo)串標(biāo)行為,淘汰不合適的低能競(jìng)爭(zhēng)者,為業(yè)績(jī)優(yōu)良、能力突出的企業(yè)提供充足的發(fā)展空間,創(chuàng)造更加公平的投標(biāo)環(huán)境。
李小林還表示,《審查規(guī)則》的關(guān)鍵在于實(shí)施效果。出臺(tái)《審查規(guī)則》是貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn),需要各方面共同努力抓好落實(shí)。下一步,建議各地區(qū)、各部門從強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)理念、增強(qiáng)政策剛性約束、做實(shí)評(píng)估總結(jié)工作三方面做好《審查規(guī)則》的宣傳與實(shí)施工作。
日期：2024-4-9 14:29:19 | 關(guān)閉 |
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