本報(bào)北京4月10日電(記者邱超奕)近日,國(guó)務(wù)院安委會(huì)梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對(duì)新情況采取的有效措施,制定了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施,部署發(fā)動(dòng)各方面力量全力抓好安全防范工作。
嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任。地方各級(jí)黨委要牢固樹立安全發(fā)展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對(duì)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容。
嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任。地方各級(jí)政府要組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”,并把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程。各級(jí)安委會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)體化運(yùn)行,組織定期研判重大安全風(fēng)險(xiǎn),滾動(dòng)排查重大安全隱患,主動(dòng)協(xié)調(diào)加強(qiáng)民航、鐵路、電力、商漁船碰撞等跨區(qū)域跨部門安全工作。
嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單。對(duì)職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn),按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則及時(shí)明確監(jiān)管責(zé)任,各有關(guān)部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng),不得推諉扯皮。
嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,不僅要追究直接責(zé)任,而且要追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,特別是重特大事故要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人,要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有主要責(zé)任的,在追究刑事責(zé)任的同時(shí),明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。
深入扎實(shí)開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查。國(guó)務(wù)院安委會(huì)立即組織開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查。各地區(qū)各有關(guān)部門要全面深入排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)排查整治不認(rèn)真,未列入清單、經(jīng)查實(shí)屬于重大隱患的,要當(dāng)作事故對(duì)待,引發(fā)事故的要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。
牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線。各級(jí)發(fā)展改革部門要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制,嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)。對(duì)地方政府違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,造成事故的要終身追責(zé)。
嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。嚴(yán)肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為。嚴(yán)格資質(zhì)管理,堅(jiān)持“誰(shuí)的資質(zhì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、掛誰(shuí)的牌子誰(shuí)負(fù)責(zé)”,對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任。
切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理,履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。危險(xiǎn)崗位要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,未經(jīng)安全知識(shí)培訓(xùn)合格的不能上崗。
重拳出擊開展“打非治違”。針對(duì)當(dāng)前一些地方和行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)問題突出,立即組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、危化品非法生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法營(yíng)運(yùn)等典型非法違法行為,依法精準(zhǔn)采取執(zhí)法措施。
堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題。強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法,按照省市縣三級(jí)執(zhí)法管理權(quán)限,確定各級(jí)管轄企業(yè)名單,明確重點(diǎn)檢查企業(yè)和重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng),舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查。
著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各地要按照不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)數(shù)量,配齊建強(qiáng)市縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù),不得層層轉(zhuǎn)移下放執(zhí)法責(zé)任。
重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過政務(wù)熱線、舉報(bào)電話和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式,對(duì)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要及時(shí)處理舉報(bào),依法保護(hù)舉報(bào)人;根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。
嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為。嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度,生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的,對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任。
統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。各級(jí)監(jiān)管部門要注意從實(shí)際出發(fā),使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn),引導(dǎo)形成良好市場(chǎng)預(yù)期。各級(jí)黨委政府要把握好政策基調(diào),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),高質(zhì)量統(tǒng)籌做好各方面工作。