Law-lib.com 2021-12-29 7:39:11 法治日?qǐng)?bào)——法治網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張晨
最高人民法院12月28日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），將自2022年1月1日起施行。
《規(guī)定》共14條，主要包括法律依據(jù)、申請(qǐng)主體和程序、審查需考量的因素、效力期間、文書形式、提前解除、不履行的法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。其中明確了禁止令保全措施的法律屬性，規(guī)定禁止令保全措施的法律依據(jù)是民事訴訟法中規(guī)定的行為保全。在生態(tài)環(huán)境保全裁定基礎(chǔ)上制作單獨(dú)的禁止令予以公示，既體現(xiàn)了行為保全制度的一般特征，又體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特殊需要。
《規(guī)定》明確了禁止令保全措施的申請(qǐng)主體，其中包括直接受到污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為損害或者損害風(fēng)險(xiǎn)的自然人、法人或者非法人組織，以及民法典規(guī)定的“國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)”和“法律規(guī)定的組織”。《規(guī)定》提出，在提起生態(tài)環(huán)境侵權(quán)訴訟時(shí)或者過(guò)程中可以申請(qǐng)?jiān)V中禁止令。同時(shí)，考慮到生態(tài)環(huán)境受到損害的緊急情況，在提起訴訟前可以申請(qǐng)?jiān)V前禁止令。
據(jù)介紹，申請(qǐng)人申請(qǐng)人民法院采取禁止令保全措施的前提是被申請(qǐng)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為具有現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大風(fēng)險(xiǎn)，不及時(shí)制止將使申請(qǐng)人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境受到難以彌補(bǔ)的損害。在此基礎(chǔ)上，《規(guī)定》細(xì)化了人民法院作出禁止令保全措施需綜合考量的因素：一是被申請(qǐng)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為是否被行政機(jī)關(guān)依法處理而仍繼續(xù)實(shí)施；二是被申請(qǐng)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為對(duì)申請(qǐng)人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境造成的損害是否會(huì)超過(guò)禁止被申請(qǐng)人一定行為對(duì)其造成的損害；三是禁止被申請(qǐng)人一定行為對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益產(chǎn)生的不利影響；四是申請(qǐng)人的訴求應(yīng)有基本的依據(jù)等其他應(yīng)當(dāng)考量的因素。
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