Law-lib.com 2018-9-13 20:32:59 司法部政府網(wǎng)
近日，司法部印發(fā)《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試違紀行為處理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自公布之日起實施。這是實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的一部重要規(guī)章，對維護公平公正考試秩序具有重要意義。司法部考試管理機構(gòu)負責(zé)同志就《辦法》有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：請談一下制定出臺《辦法》的背景?
答：國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐成果，是為推進全面依法治國選拔儲備高素質(zhì)社會主義法治工作隊伍的一項基礎(chǔ)性、源頭性工作。2015年9月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，明確提出要制定法律職業(yè)資格考試工作規(guī)章和配套規(guī)范，加強法律職業(yè)資格管理規(guī)范化、制度化建設(shè)。2017年9月，第十二屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過《關(guān)于修改<中華人民共和國法官法>等八部法律的決定》，為組織實施法律職業(yè)資格考試提供了法律依據(jù)。2018年4月，司法部公布實施《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》，進一步明確考試制度各項內(nèi)容，并對應(yīng)試人員、考試工作人員在考試過程中的違紀行為處理做出原則性規(guī)定。為堅持從嚴治考，明確考試違紀行為的種類以及處理后果、程序等規(guī)定，嚴明考試紀律，嚴格規(guī)范管理，依法依規(guī)讓每一名應(yīng)試人員都得到公平公正對待，實現(xiàn)考試過程和結(jié)果的公平公正，司法部第5次部務(wù)會議審議通過了本《辦法》。
問：《辦法》要對應(yīng)試人員在考試報名環(huán)節(jié)的違紀行為進行處理，具體規(guī)定是怎樣的?
答：為加強國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試網(wǎng)上報名誠信管理，《辦法》規(guī)定不具備考試報名條件的人員通過隱瞞個人信息、虛假承諾等方式取得報名資格的，由考區(qū)所在地司法行政機關(guān)作出報名無效的處理。對通過提供偽造、變造的學(xué)歷學(xué)位證書及證明書、法律工作經(jīng)歷、身份及戶籍信息等騙取報名或者通過賄賂、脅迫等其他不正當(dāng)手段取得報名資格的，不僅報名無效，而且要給予二年內(nèi)禁考的處理。對于已經(jīng)參加考試的，給予考試成績無效的處理;已經(jīng)取得法律職業(yè)資格的，由司法部做出撤銷授予法律職業(yè)資格的決定，并注銷其法律職業(yè)資格證書。
問：《辦法》規(guī)定了考試過程中應(yīng)試人員及其他相關(guān)人員的違紀行為處理?分別有哪些處理措施?
答：為實施從嚴治考，維護國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的權(quán)威性和公信力，確保從源頭上將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、職業(yè)操守正的人員選拔到法律職業(yè)崗位上來，《辦法》重點對考試過程中的違紀作弊行為進行規(guī)定，并根據(jù)行為性質(zhì)和情節(jié)輕重分別規(guī)定取消本場考試成績、取消所有場次考試成績并兩年禁考，取消所有場次考試成績并終身禁考三種處理，做到違紀行為輕重與處理結(jié)果相適應(yīng)。
一是規(guī)定了9類考場的一般違紀行為。根據(jù)國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試《應(yīng)試規(guī)則》《監(jiān)考規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，《辦法》規(guī)定，應(yīng)試人員在考試開始前答題或者考試結(jié)束后繼續(xù)答題，擅自關(guān)閉考試機、大幅度調(diào)整考試機顯示屏擺放位置和角度、搬動主機箱、更換鍵盤和鼠標(biāo)等設(shè)備以及將試卷、答卷、草稿紙或者考場配發(fā)材料帶出考場，將試題或者本人答題信息記錄并帶出考場等9類考場違紀行為的，由監(jiān)考人員給予口頭警告，責(zé)令改正;經(jīng)口頭警告仍不改正或者情節(jié)嚴重的，要終止其本場考試、責(zé)令離開考場，并給予取消本場考試成績的處理。
二是規(guī)定兩年內(nèi)禁考的違紀行為處理。《辦法》規(guī)定5類考試作弊行為，考試開始后被查出攜帶作弊器材、機考中安裝作弊工具或作弊程序，抄襲、查看、偷聽違規(guī)帶進考場與考試內(nèi)容有關(guān)的文字、視聽資料，以討論、打手勢等方式傳遞答題信息，搶奪、竊取他人試卷、答卷、草稿紙或者與他人交換試卷、答卷、草稿紙，抄襲他人答案或者同意、協(xié)助他人抄襲答案的，要終止其本場考試、責(zé)令離開考場，并處以當(dāng)年考試成績無效、二年內(nèi)不得報考法律職業(yè)資格考試的處理。這里的“二年”不包括本年度，即禁止其參加第二年和第三年的法律職業(yè)資格考試。
三是規(guī)定終身禁考的6類嚴重違紀作弊行為。根據(jù)《刑法修正案(九)》關(guān)于考試作弊犯罪的相關(guān)規(guī)定，《辦法》明確，對使用偽造、變造或者盜用他人的居民身份證、戶口簿、準考證以及其他證明材料參加考試，非法侵入計算機化考試系統(tǒng)或者非法獲取、刪除、修改、增加考試信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，破壞計算機考試系統(tǒng)正常運行，實施組織作弊，或者為他人組織作弊提供作弊器材、程序或者其他幫助，為實施考試作弊行為非法獲取考試試題、答案或者向他人非法出售、提供考試試題、答案以及替考等涉嫌構(gòu)成犯罪的6類嚴重作弊行為，由省級司法行政機關(guān)決定給予當(dāng)年考試成績無效、終身不得報名參加法律職業(yè)資格考試的處理;當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的，終止其本場考試、責(zé)令離開考場。
需要說明的是，對于應(yīng)試人員實施考試作弊以外的其他行為構(gòu)成故意犯罪的，根據(jù)《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》規(guī)定，不得報名參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。對此類人員，司法行政機關(guān)無需對其作出終身不得報名參加法律職業(yè)資格考試的處理。
問：《辦法》對考試工作人員違紀行為處理方面，有哪些具體規(guī)定?
答：從嚴治考，既要加強對應(yīng)試人員管理，同時也要加強對考試工作人員的管理，確保依法依規(guī)履行職責(zé)。對于違反規(guī)定的考試工作人員，必須嚴肅追責(zé)，切實維護公平公正的考試秩序。《辦法》從以下幾個方面對考試工作人員違紀行為進行規(guī)定：
一是規(guī)定考試工作人員在考試工作各環(huán)節(jié)的違紀行為處理，并根據(jù)行為性質(zhì)和情節(jié)輕重規(guī)定了不同的處理措施。明確從事命題、閱卷、保密、監(jiān)考等工作的人員違反回避規(guī)定，本人或者近親屬報名參加當(dāng)年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的屬于違紀行為，并規(guī)定10類考場違紀行為，要給予停止繼續(xù)從事本年度及下一年度法律職業(yè)資格考試工作的處理。對造成報名人員信息數(shù)據(jù)、考試試題、試卷、答案、評分標(biāo)準及考試數(shù)據(jù)丟失、損毀、泄露，或者使應(yīng)試人員答卷在保密期限內(nèi)發(fā)生重大事故,以及采用明示或者暗示的方式協(xié)助應(yīng)試人員答題或者縱容、包庇報名人員、應(yīng)試人員及其他相關(guān)人員考試違紀的等10類嚴重違紀行為，要給予其禁止再從事法律職業(yè)資格考試工作。同時，考試工作人員違紀的，要按照《公務(wù)員法》等懲戒規(guī)定，給予其相應(yīng)處理或建議所在單位給予相應(yīng)處理，涉嫌構(gòu)成違反治安管理行為的，移交公安機關(guān)處理;涉嫌構(gòu)成犯罪的，如涉嫌職務(wù)犯罪的要移交監(jiān)察機關(guān)處理，涉嫌其他犯罪的移送司法機關(guān)處理。
二是加強對考試工作人員兼職行為的約束監(jiān)管。根據(jù)《公務(wù)員法》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，《辦法》規(guī)定，從事命題管理等考試工作人員在國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試社會培訓(xùn)機構(gòu)兼職的屬于違紀行為，要由司法行政機關(guān)停止其繼續(xù)從事考試工作，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理或者建議相關(guān)單位給予相應(yīng)處理。此外，《辦法》還規(guī)定發(fā)生重大考試責(zé)任事故或者出現(xiàn)大規(guī)模作弊情況等事故的考區(qū)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任。
問：《辦法》在規(guī)范違紀行為處理，保障被處理人合法權(quán)益方面，有哪些具體規(guī)定?
答：為依法規(guī)范法律職業(yè)資格考試違紀行為處理，維護應(yīng)試人員的合法權(quán)益，《辦法》采取違紀處理實體規(guī)定與程序要求相結(jié)合的方式，明確了違紀處理的救濟渠道和措施。規(guī)定了違紀處理過程中對涉及物品實行保存的措施，明確違紀處理的期限規(guī)定，確保程序嚴謹，防止違紀處理久拖不決。為切實保障被處理人權(quán)益，根據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，明確對違紀行為作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處理決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其享有陳述、申辯或者要求聽證的權(quán)利。作出二年內(nèi)或者終身不得報名參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試處理決定的，當(dāng)事人有權(quán)在被告知后五個工作日內(nèi)要求舉行聽證;當(dāng)事人要求聽證的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證，并于舉行聽證前七個工作日通知當(dāng)事人。《辦法》還規(guī)定，報名、應(yīng)試人員及其他相關(guān)人員對違紀處理決定不服的，有權(quán)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。考試工作人員對違紀行為處理不服，可以依法申請復(fù)核或者提出申訴。
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