（2014）滬高行終字第71號
——上海市高級人民法院(2014-8-29)
（2014）滬高行終字第71號
上訴人(原審原告)葛某某。
被上訴人(原審被告)上海市虹口區人民政府。
法定代表人曹立強。
上訴人葛某某因不予受理行政復議申請決定一案，不服上海市第二中級人民法院(2014)滬二中行初字第35號行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年7月23日受理后，依法組成合議庭審理了本案。本案現已審理終結。
原審查明，上海市虹口區人民政府(以下簡稱“虹口區政府”)于2014年1月9日收到劉某某的行政復議申請，要求確認上海市虹口區人力資源和社會保障局在上海中房房屋拆遷公司、上海洪廟冶金建設有限公司的《上海市建設工程開工報告書》上蓋章的行為違法。虹口區政府經審查，于同月14日作出虹府復不受字[2014]第1號行政復議申請不予受理決定，認為申請人劉某某與上述蓋章行為之間不具有利害關系，其行政復議申請不符合《中華人民共和國行政復議法實施條例》規定的受理條件，根據《中華人民共和國行政復議法》第十七條的規定，決定不予受理，并將決定書送達劉某某。劉某某于2014年1月25日死亡，其夫葛某某提起本案行政訴訟，要求確認上述不予受理行政復議申請決定違法。
原審認為，劉某某申請行政復議的《上海市建設工程開工報告書》是建設單位向拆除工程安全管理機構辦理開工核準手續時應當提交的資料，劉某某與該資料之間不具有法律上的利害關系，劉某某的行政復議申請不符合法律規定的受理條件，遂判決駁回葛某某的訴訟請求。判決后，葛某某不服，向本院提起上訴。
經審理查明，原審查明的事實無誤，本院予以確認。
本院認為，根據《中華人民共和國行政復議法》第十二條第一款規定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。申請人劉某某對被上訴人虹口區政府工作部門的具體行政行為不服，向被上訴人申請行政復議，被上訴人具有處理該申請的法定職責。被上訴人于2014年1月9日收到劉某某的行政復議申請，于同月14日作出不予受理行政復議申請決定并將決定書送達劉某某，程序合法。
劉某某申請行政復議要求確認上海市虹口區人力資源和社會保障局的前述蓋章行為違法，被上訴人虹口區政府認定劉某某與其要求復議的所謂蓋章行為并無利害關系，其行政復議申請不符合受理條件，決定不予受理，并無不當。原審法院判決駁回上訴人葛某某的訴訟請求正確，應予維持。上訴人葛某某的上訴不能成立，應予駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十九條、第六十一條第(一)項之規定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人葛某某負擔(已付)。
本判決為終審判決。
審 判 長 張吉人
審 判 員 王 巖
代理審判員 郭貴銀
二〇一四年八月二十九日
書 記 員 居雯婭
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